DS 22/2025: qué exige a los dueños de paneles fotovoltaicos

El DS 22/2025 fija las metas de recolección y valorización de la Ley 20.920 (REP) para pilas, aparatos eléctricos y electrónicos y módulos fotovoltaicos. Se publicó el 07-05-2026 y sus metas son exigibles 24 meses después, en mayo de 2028. Para los paneles, la meta parte en 10 % el tercer año, en 2030, y llega a 50 % el décimo, en 2037.

Actualizado el 9 de octubre de 2026 · Revisado por el equipo técnico de EcoBaterías.

Fuentes: DS 22/2025, Ministerio del Medio Ambiente, Diario Oficial (se abre en una pestaña nueva) · MMA, Res. Ex. 3.413/2025, propuesta definitiva del DS 22/2025 (se abre en una pestaña nueva) (declaración anual) · 2026-09-26

Las categorías del decreto y la meta de cada una

El DS 22/2025 no es un decreto de paneles solares: es el decreto de los aparatos eléctricos y electrónicos, y los módulos fotovoltaicos son una de sus categorías. Esa distinción importa porque el resto de las categorías comparte calendario y sistema de gestión con los paneles.

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Fuentes: DS 22/2025, Ministerio del Medio Ambiente, Diario Oficial (se abre en una pestaña nueva) · resumen de Carey (se abre en una pestaña nueva) · País Circular, 09-09-2026 (se abre en una pestaña nueva) · 2026-09-26

Lo que no está en este decreto son las baterías grandes. Las unidades de 5 kg o más y todas las de plomo-ácido se rigen por un decreto propio, todavía en tramitación: el detalle está en Ley REP y baterías en Chile. Si tu planta tiene módulos y además un sistema de almacenamiento, estás frente a dos decretos y dos calendarios distintos.

Por qué los paneles se miden contra residuos estimados

En la mayoría de los productos prioritarios, la meta se mide contra lo que el productor introdujo al mercado. Con los módulos fotovoltaicos eso no funciona: un panel instalado en 2026 no genera residuo ese año ni el siguiente, sino al final de un contrato de suministro o de su vida técnica, dos o tres décadas después. Medir contra las ventas del año castigaría a quien crece y premiaría a quien dejó de vender.

Por eso el decreto mide contra los residuos estimados del año. La consecuencia operativa es que la estimación de cuántos módulos llegan a fin de vida deja de ser un ejercicio académico y pasa a ser la base del cumplimiento.

• 756plantas fotovoltaicas en operación consideradas en el corte
• ≈34,9 millonesde módulos instalados en Chile
• ≈1,0 Mtde módulos que llegarán al fin de su vida útil
• 6.016 tde módulos rotos ya generadas

Fuente: Observatorio Solar de EcoBaterías · corte 11-09-2026

El flujo no llega parejo. Entre hoy y 2029 se mueve en un rango de 55.000 a 80.000 módulos al año, casi todo por rotura y recambio; en los años de vencimiento de contratos de suministro —2030 y 2033 a 2035— el rango salta a 400.000 a 850.000 módulos anuales. El Ministerio del Medio Ambiente, por su parte, estima unas 11.000 t de residuos de módulos en 2024, sobre todo por daños en el transporte, la instalación y la operación: son dos series distintas, con metodologías distintas, y no se suman entre sí.

Fuentes: Observatorio Solar de EcoBaterías (corte 11-09-2026) y Ministerio del Medio Ambiente, Res. Ex. 3.413/2025 (se abre en una pestaña nueva) · 2026-09-26

Quién es productor cuando la planta importa sus propios módulos

Productor es quien fabrica en Chile o importa por primera vez el producto al mercado nacional. En fotovoltaica esto se cumple mucho más seguido de lo que se cree: cuando el titular del proyecto —o su EPC, según cómo esté escrito el contrato— internó directamente los módulos, ese titular es el productor de esas unidades, aunque nunca las haya vendido a nadie.

La pregunta práctica no es filosófica sino documental: ¿a nombre de quién se hizo la importación? Esa respuesta define quién carga con la meta, quién debe estar adscrito a un sistema de gestión y quién responde si los módulos retirados terminan en un sitio no autorizado. Vale la pena resolverlo antes del primer repotenciamiento, no después.

La declaración anual de los consumidores industriales

La Ley 20.920 y sus decretos no se limitan a los productores: los consumidores industriales también informan. Según la propuesta definitiva del DS 22/2025, los consumidores industriales de paneles y las instalaciones fotovoltaicas de más de 1 MW deberán declarar cada año en el RETC (Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes), antes del 31 de mayo, los paneles en uso, en unidades y peso, y la proyección de sus residuos. Para una planta eso significa llevar registro de cuántos módulos se retiraron, con qué gestor se fueron, con qué documento de transporte y qué certificado volvió por cada lote.

Fuente: MMA, Res. Ex. 3.413/2025, propuesta definitiva del DS 22/2025 (se abre en una pestaña nueva) · 2026-09-26

En la práctica, el registro que sirve para declarar es el mismo que sirve para auditar: guías de despacho, pesaje por lote, informe de ensayo cuando el módulo se reutiliza y certificado de valorización cuando se recicla. Si ese expediente no existe, la declaración se vuelve una afirmación sin respaldo.

Sistemas de gestión y el rol del gestor autorizado

El productor puede cumplir con un sistema de gestión individual, que organiza y financia por su cuenta, o adscribirse a un sistema colectivo que agrupa a varios productores. En ambos casos el sistema presenta su plan de gestión ante el Ministerio del Medio Ambiente y contrata gestores para el retiro, el almacenamiento y el tratamiento.

El gestor es el eslabón que convierte la meta en evidencia. Lo que se le debe exigir no es un logotipo, sino documentos: autorización sanitaria vigente para el residuo que va a recibir, transporte autorizado, pesaje por lote y certificado de valorización a nombre del obligado. Pide esos documentos a cualquier gestor que evalúes, también a nosotros: el estado de nuestras autorizaciones está publicado en cumplimiento y permisos, y los criterios para evaluar a un gestor, en qué es un gestor autorizado.

Obligaciones de recepción de los comercializadores

El propio DS 22/2025 impone a los comercializadores de los productos que cubre la obligación de recibir del público las unidades fuera de uso equivalentes a las que venden, sin condicionar la entrega a una compra nueva. Esa obligación nace del texto del DS 22/2025 y no debe confundirse con las obligaciones de recepción que propone el anteproyecto de baterías, que corren por un decreto distinto y todavía no vigente.

Para un distribuidor de módulos o de equipos, la consecuencia es la misma que para el productor: hace falta un gestor contratado y un punto de acopio con condiciones de almacenamiento razonables, porque el vidrio fotovoltaico roto es cortante y el módulo completo es voluminoso.

¿Cómo cumple una planta fotovoltaica con EcoBaterías?

La ruta de un lote de módulos retirados no empieza en el reciclaje: empieza en el ensayo, porque una parte del lote suele seguir produciendo. En una repotenciación, al menos la mitad de los módulos retirados suele estar en condiciones de reutilizarse, según el proyecto europeo QUASAR.

1. Inventario del lote. Modelo, año, cantidad, motivo del retiro y ubicación. Con eso se decide si conviene ensayar en la planta o trasladar el lote.
2. Ensayo y clasificación. Cada módulo se mide en el diagnóstico de paneles solares y se clasifica: P1 con 85 % o más de la potencia de placa, P2 entre 80 % y 85 %, P3 entre 70 % y 80 % (usos no conectados a la red, sujeto a lo que exija la SEC) y bajo 70 % a reciclaje.
3. Reutilización, reparación o reciclaje. Lo que pasa el umbral sigue la ruta de reutilización de paneles retirados o se vende como panel reacondicionado; lo que tiene una falla reparable pasa a reparación; el resto entra al reciclaje de paneles solares.
4. Retiro y trazabilidad. Coordinamos el retiro con transportistas autorizados para residuos peligrosos, con documento de declaración en SIDREP. El detalle está en retiro y transporte de baterías y paneles.
5. Certificado. Cada lote recibe el certificado de valorización que emite el destinatario autorizado, que es lo que respalda la declaración y la meta.

Fuentes: clases P1–P3 del Protocolo de ensayo de EcoBaterías (clasificación propia, no una norma) · QUASAR D2.2, 2025 (se abre en una pestaña nueva) · 2026-09-26

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Si además gestionas baterías, el marco aplicable está en Ley REP y baterías en Chile, y el precio publicado del reciclaje de baterías de ion litio, gestionado con destinatarios autorizados, en el precio del reciclaje. Todas las líneas están en servicios para baterías de litio y paneles solares, y el contexto de mercado, en el mercado de baterías y minerales críticos en Chile.

Preguntas frecuentes

Más respuestas en preguntas frecuentes sobre baterías y paneles.

Fuentes

• Ministerio del Medio Ambiente, DS 22/2025, publicado en el Diario Oficial (se abre en una pestaña nueva) el 07-05-2026.
• Carey, publican decreto que establece metas de recolección y valorización de pilas y AEE (se abre en una pestaña nueva) (2026).
• País Circular, paneles fotovoltaicos: la única meta de la Ley REP que se mide contra residuos estimados (se abre en una pestaña nueva) (09-09-2026).
• Ministerio del Medio Ambiente, Res. Ex. 3.413/2025, propuesta definitiva del decreto de metas de pilas y AEE (se abre en una pestaña nueva): declaración anual de consumidores industriales e instalaciones de más de 1 MW y residuos de módulos al 2024.
• Proyecto QUASAR (UE), entregable D2.2, guía de reuso y repotenciación (se abre en una pestaña nueva) (11-06-2025).
• Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Ley 20.920 (se abre en una pestaña nueva).
• Observatorio Solar de EcoBaterías, corte 11-09-2026: plantas, módulos instalados, masa al fin de vida y flujo anual estimado.
• Cifras publicables y su atribución: datos/estadisticas.json de EcoBaterías, corte 2026-09-18.